Ledelse og organisering af digital transformation i kommunerne

Baggrund

Grundet den demografiske udvikling er der i stigende grad behov for, at levering af velfærdsydelser ændres, så der sikres frigivelse af arbejdskraft og høj kvalitet i services. Danmark er et af de mest digitaliserede lande i EU, og digitalisering og ny teknologi har længe været set som en del af løsningen. Men ledelse af den digitale transformation er kompleks.

Først og fremmest indebærer den accelererede teknologiske udvikling, at der konstant kommer nye løsninger med løfter om effektivisering og kvalitet, som kan være vanskelig at sortere i og håndtere i praksis. Desuden kræver det involvering af en række forskellige faggrupper og ekspertise på tværs af forvaltningsområder, stabsfunktioner med videre, hvis det skal lykkes at omlægge til nye måder at levere velfærdsydelser på. Endelig forandrer de digitale velfærdsydelser samarbejdet og kontakten til borgerne, hvilket stiller krav til de digitale kompetencer hos såvel personale som borgere.

Formål

Dette projekt skal skabe et overblik over anvendte modeller for organisering og implementering af teknologi i kommunerne. Projektet undersøger modeller for, hvordan kommuner bedst kan lede og organisere den digitale udvikling, dels i forhold til forandring af interne processer og opgaveløsning i kommunen og dels i forhold til forandring i levering af velfærdsydelser til borgerne – og ikke mindst hvordan disse modeller kan skaleres og udbredes nationalt. Formålet er at skabe et vidensgrundlag, som kommunerne kan bygge på i deres arbejde med den digitale transformation.

Der er et tværgående fokus på modellernes potentialer for frigivelse af arbejdskraft og kvalitet; betydning for samarbejdet mellem medarbejdere og borgere, inddragelse af civilsamfundet; betydning for borgerne, herunder inklusion af borgere, der har svært ved det digitale; samt for de etiske og demokratiske implikationer i modellerne.

Projektet vil besvare følgende tre undersøgelsesspørgsmål:

1. Hvilke modeller for kommunal digital transformation og digital inklusion findes allerede i de nordiske og sammenlignelige lande?
2. Hvordan kan de kommunale modeller bedst imødekomme borgere, der oplever udfordringer med det digitale?
3. Hvilke kommunale modeller virker særligt lovende? Herunder hvilke faktorer virker understøttende for skalering, udbredelse og implementering, og hvad er barriererne?

Metoder

Projektet består af tre dele og benytter et miks af metoder:

• Litteraturafdækning. En litteraturafdækning skal identificere lovende modeller eller delelementer, samt give inspiration til, hvordan modeller kan skaleres og udbredes nationalt. Afdækningen inddrager både såkaldt ’grå’ litteratur og videnskabelige artikler med studier fra primært de nordiske lande.
  
  
• Borgerperspektiv på digital inklusion. Kvalitative interviews med borgere, der oplever udfordringer med det digitale, skal give viden om deres erfaringer med digital kontakt med offentlige institutioner, i hvilke situationer de oplever behov for støtte, hvilke typer af støtte de opsøger, og hvilke typer af støtte de er mest trygge ved.
  
  
• Kvalificering. Der afholdes ekspertinterviews ved projektets opstart og afslutning. Dels for at kvalificere problemforståelsen og dels give en dybere forståelse af de identificerede modellers fordele og ulemper samt centrale kontekstuelle forhold, der har betydning for modellernes anvendelse. Desuden afholdes en workshop med centrale aktører for at vurdere modellernes potentialer i forhold til udbredelse og skalering i danske kommuner.