VIVEs kommunetal 2022.1: Folkeskoleelever i Østdanmark har mest fravær

Et højt og vedvarende skolefravær er en væsentlig indikator på mistrivsel i skolen og giver dårligere resultater ved afgangseksamen. Ubehandlet skolefravær kan i alvorlige tilfælde også have langstrakte konsekvenser for eleven i form af psykiske problematikker, social tilbagetrækning, arbejdsløshed og kriminalitet. Sandsynligheden for at undgå højt og vedvarende skolefravær stiger, jo tidligere der sættes ind. Der er derfor god grund til at følge elevernes fravær tæt. 

Sygefravær udgør størstedelen af fraværet – også før corona

Figur 1 viser udviklingen i det gennemsnitlige fravær for elever i folkeskolen mellem skoleårene 2010/2011 og 2020/2021. Tallene er opgjort som henholdsvis sygefravær, fravær med tilladelse, ulovligt fravær og fravær i alt. Figuren viser, at sygefravær i hele perioden er den type fravær, der fylder mest, og at ulovligt fravær i hele perioden fylder mindst. Der sker et fald i alle tre typer af fravær fra 2018/2019 til 2019/2020. For fravær med tilladelse fortsætter faldet ind i 2020/2021, mens der sker en lille stigning for sygefravær og ulovligt fravær. Udviklingen i de sidste to skoleår skal dog tages med et vist forbehold, idet hjemsendelserne på landets skoler grundet corona har påvirket ikke blot det faktiske elevfravær, men også registreringen heraf.

Elever i udskolingen har mest fravær – både før og under corona

I figur 2 er det landsgennemsnitlige fravær hos folkeskoleeleverne opgjort for elever i henholdsvis indskolingen, mellemtrinnet og udskolingen. Som det fremgår af figuren, er fraværet i hele perioden højest for elever i udskolingen og lavest for elever i indskolingen, mens elever på mellemtrinnet placerer sig midt imellem.

I skoleåret 2019/2020 falder det registrerede fravær blandt elever i udskolingen væsentligt mere, end det er tilfældet for elever på mellemtrinnet, mens fraværsprocenten for indskolingseleverne er stort set uændret. Faldet i det samlede elevfravær i figur 1 ser dermed ud til at være båret af et fald fravær blandt for udskolingseleverne. Det er i tråd med, hvad vi ville forvente, idet de ældste elever var hjemsendt i længst tid på grund af corona, og såvel fraværet som registreringen heraf vil derfor være mest påvirket for denne gruppe.

Folkeskoleelever i Østdanmark har mere fravær end eleverne i Vestdanmark     

Det registrerede elevfravær i de enkelte kommuner i skoleåret 2020/2021 fremgår af landkortet i figur 4. Kortet viser, at der er et klart geografisk mønster i forhold til, hvor folkeskoleelever med henholdsvis et højt eller lavt fravær bor. Generelt er der et lavt fravær blandt folkeskoleeleverne i Jylland og på Fyn, mens der er et højt fraværsniveau i en overvægt af de sjællandske kommuner. Billedet på Sjælland er dog ikke helt entydigt – i nogle af kommunerne nord for København har eleverne et lavt fravær, mens de syd- og vestsjællandske kommuner typisk har et højt fravær blandt deres folkeskoleelever. For størstedelen af de syd- og vestsjællandske kommuner gælder, at den gennemsnitlige fraværsprocent for folkeskoleeleverne var over 6,3 % i skoleåret 2020/2021.

Der kan være forskellig praksis for, hvordan man på tværs af skoler og kommuner registrerer skolefravær. Coronapandemiens hjemsendelser og onlineundervisning øger formentlig disse forskelle og dermed omfanget af mangelfulde eller fejlbehæftede data. Når vi sammenholder kommunernes fraværsregistrering i 2020/2021 med kommunernes data før corona – i skoleåret 2018/2019 – ser vi dog, at det med ganske få undtagelser er de samme kommuner, der ligger henholdsvis højt og lavt i forhold til fravær.

Som det fremgår af figur 3, er det geografiske mønster stabilt over en lang årrække, når vi ser på kommunerne opdelt på regioner. I de sidste ti år har folkeskoleeleverne i kommunerne i Region Sjælland haft det højeste registrerede fravær, efterfulgt af kommunerne i Region Hovedstaden. Omvendt har folkeskoleeleverne i Region Midtjylland konsekvent haft det laveste fravær, efterfulgt af eleverne i Region Syddanmark og Region Nordjylland.

Data og metode

Analysen er baseret på ECO Nøgletal og bygger på data om kommunernes udgifter, service og befolkningssammensætning fra Danmarks Statistik mv.

Find flere tal fra din kommune eller se demoversionen af ECO Nøgletal på eco.vive.dk.

Se for eksempel tabeller om kommunernes indsatser og udgifter på folkeskoleområdet:

• Tabel 6.29 Elevfravær i folkeskolen 2020/2021
• Graf 6.38 Gennemsnitligt elevfravær i folkeskolen i procent 2015/2016-2021/2022
• Graf 6.39 Andel folkeskoleelever med over 10 % fravær 2015/2016-2021/2022.

ECO Nøgletal leverer tabeller med nøgletal samt grafer med udviklinger på 19 forskellige udgiftsområder i den kommunale sektor. Hver kommune bliver sammenlignet med en gruppe af kommuner med tilsvarende rammebetingelser på det enkelte udgiftsområde.

I VIVEs kommunetal dykker vi med jævne mellemrum ned i udvalgte ECO Nøgletal. Du kan tilmelde dig
VIVEs nyhedsbrev på vive.dk og modtage kommende udgaver af VIVEs kommunetal.