Kommunerne forventer at bruge flere penge på service til borgerne

Kommunerne forventer samlet set at bruge godt 850 kroner mere på service pr. borger i 2024 end i 2023. Det er især yder- og mellemkommuner, der forventer at bruge flere penge per borger.

KL og regeringen har aftalt at kommunernes serviceudgifter kan stige. Med økonomiaftalen blev det besluttet, at serviceudgifterne kan stige med 1,4 mia. kroner fra 2023 til 2024 ud over det som følger af nye opgaver til kommunerne. Hertil kommer et løft på 650 mio. kroner i forbindelse med finansloven for 2024. Kommunerne har udnyttet muligheden for at løfte serviceudgifterne. De budgetterer i 2024 samlet set med serviceudgifter på 306,1 mia. kroner. Der er dog betydelige variationer i budgetudviklingen på tværs af udgiftsområder og kommuner.

Serviceudgifterne pr. indbygger stiger mest uden for bykommunerne

Stigningen i serviceudgifterne skal ses i sammenhæng med, at befolkningstallet stiger. Opgør vi serviceudgifterne pr. indbygger, budgetterer kommunerne samlet set med at bruge godt 850 kroner mere pr. borger i 2024 end i 2023 (jf. figur 1). De største stigninger findes i de såkaldte yder- og mellemkommuner, mens der er mindre stigninger pr. indbygger i bykommuner og mindre bykommuner.

Løft til dagtilbud og socialområdet – færre midler til kultur og sundhedsvæsen

Kommunerne budgetterer samlet set med flere udgifter per borger i målgruppen på det specialiserede socialområde – dvs. børn/unge og voksne med særlige behov (jf. figur 2). Herudover budgetterer kommunerne også med stigende udgifter på dagtilbudsområdet og til folkeskolen samt flere midler til vedligeholdelse af vejene. Modsat budgetterer kommunerne med færre midler pr. borger til især sundhedsvæsenet, ligesom der også budgetteres med færre udgifter pr. potentiel bruger på ældreområdet samt kultur- og fritidsområdet. 

Bemærk, at udgifterne på alle områderne i figur 2 er opgjort pr. potentiel bruger, dvs. pr. borger i den aldersgruppe, som servicen primært retter sig imod. Udgifterne til dagtilbud er fx opgjort pr. 0-5-årig og udgifterne til ældreområdet pr. 67+-årig. De procentvise ændringer afspejler dermed også de underliggende ændringer i befolkningstallet i de forskellige aldersgrupper. For eksempel dækker det procentvise fald på 0,2 % på ældreområdet pr. 67+-årig fra 2023 til 2024 over, at de samlede udgifter på ældreområdet er budgetteret til at stige. Men da der samtidig er kommet flere ældre, betyder det, at udgiften opgjort pr. 67+-årig falder.

Størst stigning pr. borger i kommuner med befolkningstilbagegang

Tendensen er, at serviceudgiften pr. borger falder i kommuner med stor befolkningstilvækst. Omvendt stiger udgiften pr. indbygger mest i kommuner med befolkningstilbagegang. Figur 3 viser den procentvise udvikling i kommunernes budgetterede serviceudgifter pr. borger fra 2023 til 2024 sammenholdt med periodens befolkningsudvikling.

Udviklingen kan hænge sammen med, at befolkningssammensætningen i kommunerne ændrer sig forskelligt, så der fx i kommuner med befolkningstilbagegang bliver relativt flere ældre. Det kan også tænkes at afspejle det forhold, at det generelt er vanskeligt at tilpasse udgifterne til et faldende befolkningstal. Dette forhold er særlig relevant i flere yderkommuner som i disse år oplever en befolkningstilbagegang. Det er også muligt, at kommuner med befolkningsvækst oplever stordriftsfordele på områder som vejvæsen og administration, og at det betyder at udviklingen i serviceudgifterne ikke følger befolkningsudviklingen helt tæt.

De enkelte kommuners budgetterede ændring i serviceudgifter pr. indbygger fra 2023 til 2024 fremgår af landkortet i figur 4.

Data og metode

Analysen er baseret på ECO Nøgletal og bygger på data om kommunernes udgifter, struktur og befolkningsmæssige sammensætning fra Danmarks Statistikbank (www.statistikbanken.dk).

Find flere tal fra din kommune eller se demoversionen af ECO Nøgletal på eco.vive.dk.

Se for eksempel tabeller om kommunernes udgiftsniveau og udgiftsudvikling:

• Tabel 1.30 Ressourceforbruget på 19 udgiftsområder – budget 2024
• Tabel 7.10 Tilbud til ældre – budget 2024
• Graf 4.16 Udvikling i serviceudgifter 2018-2024.

ECO Nøgletal leverer tabeller med nøgletal samt grafer med udviklinger på 19 forskellige udgiftsområder i den kommunale sektor. Hver kommune bliver sammenlignet med en gruppe af kommuner med tilsvarende rammebetingelser på det enkelte udgiftsområde.

Kontakt: Mathias Ruge, senioranalytiker i VIVE, tlf. 33 48 08 16, maru@vive.dk eller Kurt Houlberg, professor i VIVE: tlf. 31 57 66 84, kuho@vive.dk.

I VIVEs kommunetal dykker vi med jævne mellemrum ned i udvalgte ECO Nøgletal. Du kan tilmelde dig VIVEs nyhedsbrev på vive.dk og modtage kommende udgaver af VIVEs kommunetal.